含苞難綻放 信息無障礙發(fā)展并不順利

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在剛剛落幕的殘奧會上，我們不僅看到了精彩的賽事，也看到了各種各樣的為殘疾人運動員和觀眾設計的信息化工具。從殘奧會網(wǎng)站上的網(wǎng)頁瀏覽輔助工具（Easy Web Browsing），到殘奧村網(wǎng)吧里的點顯器、盲文刻印機，再到迅速流行于互聯(lián)網(wǎng)上的語音讀屏軟件、3D動畫手語主播服務，就連新浪網(wǎng)語音驗證碼的微小變化，都引起了細心網(wǎng)友的熱切關注。轉瞬間，信息無障礙成為熱門話題，這似乎讓人感到，沐浴著殘奧會帶來的春風，中國的信息無障礙事業(yè)或將“怒放”。

然而，中國信息無障礙事業(yè)的發(fā)展卻沒有想像的那么順利。第五屆中國信息無障礙論壇在北京舉行。會上有專家指出，中國的信息無障礙產(chǎn)業(yè)剛剛萌芽，許多問題亟待解決。

標準滯后  應用難落地

“我們希望能和正常人一樣上網(wǎng)、用手機?！泵と诉\動員小王對平等地享有使用信息設備的權利充滿了渴望。當記者見到小王時，他正在殘奧村的聯(lián)想網(wǎng)吧里使用點顯器和讀屏軟件瀏覽網(wǎng)頁。小王告訴記者，這是他第一次在盲校以外的地方使用電腦，“如果在日常生活中也能方便地用電腦上網(wǎng)，并能用上專為盲人設計的手機就好了。”

相比不能感受殘奧會無障礙信息服務的殘疾人，小王是幸運的。據(jù)調查，2006年中國殘疾人的數(shù)量已經(jīng)達8296萬人，占全國人口的6.34%。其中，像小王這樣有視力殘疾的為1200多萬人，而通過語音軟件使用電腦的僅1萬人。

在信息技術飛速發(fā)展和社會信息化程度不斷提高的今天，電子、信息技術和互聯(lián)網(wǎng)對促進人類經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著越來越顯著的作用。作為人類大家庭中的一員，殘疾人理應與全社會一道，共享信息社會給人類帶來的便利與發(fā)展機遇。然而，由于自身殘疾影響和外界環(huán)境的障礙，信息技術還很難惠及近8300萬的中國殘疾人。

雖然，在殘奧會的推動下，工業(yè)和信息化部經(jīng)制訂了《信息產(chǎn)業(yè)殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展綱要》; 奧組委提供了視殘人士專用的信息技術終端以及盲人點視器、盲人刻錄機，和對于聽力殘疾群體專用的無線助聽、信息終端、網(wǎng)站手語解說等服務。但我們還應該看到的是，中國在信息無障礙體系建設和研制上已經(jīng)落在了后面。

早在1998年，當時的美國總統(tǒng)克林頓所簽署的《美國殘疾人康復法案》第508節(jié)就規(guī)定，美國聯(lián)邦政府在采購IT產(chǎn)品和服務時，供應商必須主動證明其產(chǎn)品能夠滿足由美國無障礙委員會制定的信息無障礙的標準; 繼美國之后，西班牙、瑞典、英國、德國、愛爾蘭等國也相繼出臺了相關的法規(guī)、法案和指南; 2004年，日本出臺的由政府與工業(yè)界合作制定的《日本工業(yè)協(xié)會標準》中，也有相關規(guī)定。

而直到2006年，中國相關部門才提出了系統(tǒng)化制定信息無障礙標準的思路，并開始著手建立《信息無障礙標準體系框架》。到了2008年3月，才僅有《信息無障礙－身體機能差異人群－網(wǎng)站設計無障礙技術要求》正式發(fā)布。

“實施信息無障礙，首先必須明確什么人面臨著何種類型的困難，才能有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，并尋找解決問題的技術方案，通過制定標準為技術的全面推廣提供依據(jù)，以便支持管理部門和相關企事業(yè)單位開展工作?！?在第五屆中國信息無障礙論壇上有專家告訴記者，法規(guī)和標準體系滯后于需求，是導致信息無障礙應用遲遲難以落地的重要原因。（IT168）