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2015年房地產估價師《制度與政策》資料（20）
第三節(jié) 建設用地使用權劃撥
1.劃撥的含義
概念
劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在用地者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付使用，或者將建設用地使用權無償交給土地使用者的行為
含義
包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用和地無償取得兩種形式（成本價或無償）
劃撥土地一般無期限，但未經許可不得流轉
取得劃撥土地使用權，必須經有批準權的人民政府核準并按法定程序辦理手續(xù)
國有土地主要是出讓用地和劃撥用地兩種
2.劃撥的范圍（六類）
國家機關用地
軍事用地
城市基礎設施用地
公益事業(yè)用地
國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地
法律規(guī)定的其他用地
【典型例題】
下列項目中，可以通過劃分撥方式取得土地使用權的是（ ）
A．社區(qū)便民超市
B．稅務機關辦公樓
C．服務于大眾的快餐店
D．別墅
【答案】B
【解析】稅務機關辦公樓屬于國家機關用地。
3.劃撥的管理
3.1 劃撥土地的轉讓
轉讓的兩種形式
由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金
可不辦理出讓手續(xù)，但轉讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家，凡向國家上繳土地收益的，仍按劃撥土地進行管理
原劃撥土地進行經營性開發(fā)建設或轉讓的
按市場價補繳土地出讓金
低于市場價交易的，政府應當行使優(yōu)先購買權
【2008年真題】
轉讓以劃撥方式取得的國有土地使用權的，其土地收益應上繳國家。（ ）
【答案】√
3.2 劃撥土地使用權的出租
以營利為目的的出租，應將租金中所含土地收益上繳國家
不宜辦理出讓的，可行實租賃
租賃時間超過6個月的，應簽訂租賃合同
3.3 劃撥土地使用權的抵押
其抵押價值應當為劃撥土地使用權下的市場價值
因抵押劃造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續(xù)并向國家繳納地價款
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