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工程質(zhì)量管理有新規(guī)。記者21日從廣州市法制辦獲悉，《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），擬按誠信獎勵和失信懲戒的原則，引入不良行為公示制度，建設(shè)、施工單位有不良、不規(guī)范行為都將“曬”上網(wǎng)。
不良行為公示期不少于6個月
《辦法》的一大亮點(diǎn)就是違規(guī)行為公示制度。
根據(jù)規(guī)定，廣州市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建筑市場各方主體不良行為和不規(guī)范行為公示制度，依據(jù)違法行為的社會危害程度、當(dāng)事人主觀過錯大小等因素進(jìn)行分類管理，對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量檢測等單位的不良行為和不規(guī)范行為進(jìn)行核實(shí)、記錄，并在網(wǎng)上公示。
那么，什么是不良行為呢？
《辦法》提出，不良行為是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，被行政處罰的行為。不良行為的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公示期不少于6個月。
而不規(guī)范行為，則是指建筑市場各方主體的違規(guī)行為程度相對輕微，尚未構(gòu)成行政處罰的行為。不規(guī)范行為的公示期不少于1個月。
擅自使用新技術(shù)、工藝、材料最高可罰10萬元
《辦法》對于新技術(shù)、新工藝、新材料的使用有嚴(yán)格的要求。其中，對擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先告知建設(shè)單位，并由建設(shè)單位組織建設(shè)工程技術(shù)專家審定通過后方可使用。未經(jīng)審定通過，擅自使用將由建設(shè)部門責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
同時，新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，對于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位送國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具檢測報告。未送檢并出具報告的，也要面臨同上述一樣的處罰。
記者注意到，《辦法》還要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核勘察單位提交的勘察方案，安排專業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，并組織勘察成果質(zhì)量驗(yàn)收。違者可處5至10萬元罰款。
采購建筑材料不得低于成本價
為把住質(zhì)量關(guān)，《辦法》在“價格”上多有約束。其中要求，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得采購低于成本價的建筑材料，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。施工單位則不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得采購低于成本價的建筑材料。違者也將面臨5至10萬元的罰款。
《辦法》還規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金，并按照合同約定的價款和時間支付費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價格承攬任務(wù)。
摘自 《南方日報》 2014.09.22 記者 黃少宏 實(shí)習(xí)生 金懷宇
