采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(101)

    （3）政府采購中招標投標投訴的處理與決定

    1）調查取證。財政部門處理投訴事項原則上采取書面審查的辦法。財政部門認為有必要時，可以進行調查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當面進行質證。對財政部門依法進行調查的，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的單位及人員等應當如實反映情況，并提供財政部門所需要的相關材料。投訴人拒絕配合財政部門依法進行調查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關證據、依據和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可投訴事項。

    2）處理決定。

    ①《政府采購供應商投訴處理辦法》第17條規(guī)定財政部門經審查，對投訴事項分別作出下列處理決定：

    A.投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

    B.投訴缺乏事實依據的，駁回投訴；

    C.投訴事項經查證屬實的，分別按照本辦法有關規(guī)定處理。

    ②《政府采購供應商投訴處理辦法》第18條規(guī)定，財政部門經審查，認定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應商合法權益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

    A.采購活動尚未完成的，責令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；

    B.采購活動已經完成，但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，責令重新開展采購活動；

    C.采購活動已經完成，并且已經簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，由被投訴人按照有關法律規(guī)定承擔相應的賠償責任。

    ③《政府采購供應商投訴處理辦法》第19條規(guī)定，財政部門經審查，認定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標、成交結果的，或者中標、成交結果的產生過程存在違法行為的，按下列情況分別處理：

    A.政府采購合同尚未簽訂的，分別根據不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責令重新開展采購活動；

    B.政府采購合同已經簽訂但尚未履行的，決定撤銷合同，責令重新開展采購活動；

    C.政府采購合同已經履行的，決定采購活動違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關責任人承擔賠償責任。

    財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人。

    3）投訴處理決定書的主要內容?！墩少徆掏对V處理辦法》第21條規(guī)定，財政部門作出處理決定，應當制作投訴處理決定書，并加蓋印章。投訴處理決定書應當包括下列主要內容：

    ①投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等；

    ②委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯系方式等；

    ③處理決定的具體內容及事實根據和法律依據；

    ④告知投訴人行政復議申請權和訴訟權利；

    ⑤作出處理決定的日期。投訴處理決定書的送達，依照民事訴訟法關于送達的規(guī)定執(zhí)行。

    4）暫停采購活動?！墩少徆掏对V處理辦法》第21條規(guī)定，財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。被投訴人收到通知后應當立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結束前或者財政部門發(fā)出恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。

    （4）不予受理的投訴

    按照《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》的規(guī)定，財政部門經審查，有投訴人不是參加投訴項目政府采購活動的當事人、被投訴人為采購人或采購代理機構之外的當事人、所有投訴事項未經過質疑、所有投訴事項超過投訴有效期、以具有法律效力的文書送達之外方式提出的投訴等情形之一的，應當認定為無效投訴，不予受理，并及時書面告知投訴人不予受理的理由。

    財政部門經審查，供應商投訴事項與質疑事項不一致的，超出質疑事項的投訴事項應當認定為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質疑有效期內的未質疑事項進行質疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。

    投訴事項屬于有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，財政部門應當要求投訴人提供信息來源或有效證據，否則，應當認定為無效投訴事項，不予受理。