編制工程量清單的具體方法

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工程量清單計價是一些發(fā)達國家和地區(qū)，及世界銀行、亞洲銀行等金融機構國內貸款項目在招標投標中普遍采用的計價方法。隨著我國加入WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。從國內各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價格形成機制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標單位提供工程量清單（工程實物量）給投標單位報價，既順應了國際通用的競爭性招投標方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾。

　　一、工程量清單的概念及組成

　　所謂工程量清單是發(fā)包人將準備實施的全部工程項目和內容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照工程部位、性質，將實物工程量和技術措施以統(tǒng)一的計量單位列出的數(shù)量清單。它是招標文件重要的組成部分。

　　工程量清單的組成：

　?。?）工作內容總說明，包括工程量計算規(guī)則；

　　（2）開辦費部分；

　　（3）工程量清單表；

　?。?）不可預見費、指定金額和暫定金額；

　　（5）匯總表；

　?。?）日工價格。

　　二、使用工程量清單計價的意義

　　工程量清單計價是國際上工程建設招投標活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標中技術水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關束縛企業(yè)自主報價的限制。

　　工程量清單計價本質上是單價合同的計價模式，首先，它反映“量價分離”的特點，在工程量沒有很大變化的情況下，單位工程量的單價都不發(fā)生變化。其次，有利于實現(xiàn)工程風險的合理分擔，建設工程一艘都比較復雜，建設周期長，工程變更多，因而建設的風險比較大，采用工程量清單計價，投標人只對自己所報單價負責，而工程量變更的風險由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。第三，有利于標底的管理與控制，采用工程量清單招標，工程量是公開的，是招標文件的一部分，標底只起到控制中標價不能突破工程概算，而在評標過程中并不像現(xiàn)行的招投標那樣重要，甚至有時不編制標底，這樣從根本上消除了標底的準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。

　　三、如何編制工程量清單

　　工程量清單的編制要依據(jù)招標文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設計文件和施工現(xiàn)場實際情況。

　　1、工作內容總說明

　　工作內容總說明要明確擬建工程概況，工程招標范圍。

　　工作內容總說明要明確質量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標人自行采購材料、設備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量。

　　工作內容總說明要明確采取統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的計量單位。

　　工程量計算一般規(guī)則：

　?。?）工程量計算規(guī)則問指對清單項目工程量的標準計算方法。

　　（2）程量計算的依據(jù)：招標文件、設計圖紙。技術規(guī)范、產品樣本、合同條款、經(jīng)審定的施工組織設計或技術措施方案、行業(yè)主管部門頒發(fā)的程量計算規(guī)則。

　?。?）計量單位采用下列基本單位：

　　A.以重量計算的項目--噸或千克（t或kg）；

　　B.體積計算的項目--立方米（m3）；

　　C.面積計算的項R--平方米（㎡）；

　　D.以長度計算的項目--米（m）；

　　E.設備安裝的項目--臺或套；

　　F.以自然計量計算的項目--件（個、塊、樘、組）；

　　G.沒有具體數(shù)量的項目--項或宗；

　　H.專業(yè)特殊計量單位，按行業(yè)部門規(guī)定使用。

　　工程量計算，一般按設計圖紙以工程實體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。

　　工作內容總說明中要明確單價的組成。一般清單依據(jù)單價所含益的范圍不同，大致可分為以下三種形式：完全費用單價法；綜合單價法；工料單價法。清單中大都采用完全單價形式。完全單價也稱是全費用單價，一般由以下內容組成：

　　A.人工及一切有關費用；

　　B.材料、貨物及一切有關費用（如運輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等）；

　　C.材料及貨物的裝配就位；

　　D.設備及工具的使用；

　　E.機械使用費；

　　F.所有削切及耗損；

　　G.籌辦免經(jīng)營費及利潤、工程保險費、風險金、稅金，包括進口關稅；

　　H.工料機漲價預備費；

　　I.征收費及一切政府部門規(guī)定的有關費用。

　　2、開辦費項目

　　開辦費項目（也稱措施項目）目的是為了讓投標人對擬建工程的實物工程量以外項目有一個大致了解。招標人應在招標文件內提供開辦費的組成因素，并對各項因素所含蓋內容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價格之浮動、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時廁所等。投標人對這些因素應盡可能要考慮周全，報價金額應把影響因素、雜項開支、監(jiān)督、風險及其他費用的計算在內，避免投標失誤。

　　另外，合同總價內的開辦項目費用和施工措施費為包干使用，不會因工程修改做出調整，投標人對招標人所列開辦費項目可以選擇報價，對于不足部分可以補充。

　　3、分部分項工程量清單表

　　（1）項目編碼規(guī)則

　　國際通用土木建筑工程項目編碼按二級用五位阿拉伯數(shù)字表示，第一、二位表示第一級分部工程編碼，第三、四、五位表示第二級清單項目順序編碼。項目名稱原則上以形成工程實體而今名。

　?。?）項目劃分按部位、功能、材料、工藝系統(tǒng)等因素劃分。

　?。?）項目以主要項目帶次要項目，以大項目帶小項目組合取定。

　　（4）項目特征應予以詳細描述，并列出子項目。

　　工程量清單中的數(shù)量是按設計圖紙所示尺寸，按凈尺寸計算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關材料（包括編配件）的損耗之費用，投標單位須在編報單價中統(tǒng)一考慮。

　　工程量清單中的項目特征說明是工程量清單的核心內容，招標人及投標人都應該予以重視。招標人在編制清單時，應明確對清單項目的質量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標人自行采購材料、設備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等項目特征，投標人在報價時，對以上信息要做到充份理解，作為一個有經(jīng)驗的承包商應當充分考慮清單項目包括的單價范圍，防止報價失誤。項目特征的明確同樣有利于工程結算，避免結算時對項目劃分的爭議。

　　分部分項工程費采用綜合單價計算。綜合單價是指完成清單項目中的工程內容所發(fā)生的一切費用。綜合單價包括人工免材料免機械使用免管理費。稅金、利潤，還應考慮以下因素如保險、風險預測、各類損耗、附加項目、工程凈值以外按施工規(guī)范和施工組織設計規(guī)定必須增加的工程量，符合國家規(guī)定的各種收費等。

　　4、不可預見費、暫定金額和指定金額

　　當“不可預見費”、“暫定金額”和“指定金額”出現(xiàn)在工程項目清單時，該等項目的報價金額將全部從承包金額中扣除。根據(jù)該等項目進行的全部工程將按照下列的條款執(zhí)行，并將加進承包金額內。

　?。╨）業(yè)主代表應對已在設計要求或合同總價內包括的指定金額和暫定金額的有關使用發(fā)出指示。

　?。?）由業(yè)主代表要求，或繼后以書面批準的一切變更及總承包商為設計要求或合同總價已包括暫定金額所完成的一切工作應由工料測量師計量和估價。當進行該計量工作時，工料測量師應給予總承包商在場及作可能所需筆記和計量工作的機會。除另有協(xié)議外，對變更指示及工程量清單已包括暫定金額所完成工作的估價應符合下列規(guī)定：

　　A.施工條件及性質與工程項目清單中的工作項目類似的工作應以工程項目清單內的價格為準；

　　B.當工作不屬前述的類似性質或在類似條件施工時，則上述價格應盡可能在合理范圍內成為該項工作的價格基礎，如不適用則應另作公平的估價；

　　C.當工作不能正確地計量和估價時，總承包商應被允許采用計日工單價，單價應用順序如下：

　　a、以總承包商在工程量清單內填寫的單價計算；

　　b、當沒有填寫該單價時，則以合同中日工價格中的工人薪金和機械租用價格，并加百分之十五（15%）作為一般管理費用和利潤及稅金而估價；

　　c、當根據(jù)本條第（2）款估價的工作有特制材料時，該材料須按成本加包裝、運輸、交付的費用，并加百分之十五（15%）作為一般管理費用和利潤及稅金而估價；

　　d、業(yè)主代表發(fā)出指示有關工程之成本價為分包商或供貨商發(fā)票價目，而此工程之價格應為此成本價外加百分之十五（15%）作為總承包商的一般管理費和利潤及稅金。

　?。?）必須在任何情況下，在于工作施工后的一周內將注明每日工作用時間（如業(yè)主代表要求，還包括工人名單）和所用材料的單據(jù)送交業(yè)主代表和監(jiān)理核準。

　?。?）減省項目的估價應以工程量清單內價格為準，惟當該項減省在實質上改變了任何余下工作項目進行的條件時，則該會下項目的價格必須根據(jù)本款第（B）項規(guī)定估價。