建筑工程：促進(jìn)工程監(jiān)理和項目管理協(xié)調(diào)發(fā)展的探討

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　　一　工程監(jiān)理和項目管理的關(guān)系

　　(一)范圍

　　項目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項目范疇內(nèi)，并對其他項目管理過程起指導(dǎo)作用。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”(即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào))，這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。

　　(二)時間

　　時間管理是項目管理中的一個關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理，它對于項目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計劃的時間表，應(yīng)該按計劃安排進(jìn)度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。

　　項目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。項目具有惟一性，根據(jù)不同的項目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項目團(tuán)隊中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項目的進(jìn)度管理。

　　(三)成本

　　項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M(jìn)行：

　　1　制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源(人、設(shè)備、材料)。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。

　　2　進(jìn)行成本估計。利用工作細(xì)分結(jié)構(gòu)(WBS)、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關(guān)算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。

　　3　進(jìn)行成本預(yù)算。利用成本估計及WBS確認(rèn)的項目的細(xì)且，考慮到項目的進(jìn)度，將成本分配到項目的具體細(xì)目上，為每個工作包建立總預(yù)算成本(TBC)。一般規(guī)律是，當(dāng)實際成本超過累計預(yù)算成本(CBC)時，就要注意調(diào)控了。

　　4　進(jìn)行成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時間。

　　(四)質(zhì)量

　　在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當(dāng)作頭等大事來抓，從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團(tuán)隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。

　　綜上所述，項目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責(zé)是基本一致的。但是根據(jù)我國目前的情況，工程監(jiān)理和項目管理還存在以下方面的不同。

　　1　工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強(qiáng)調(diào)全過程都可以介入項目。

　　2　工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進(jìn)行，項目管理則涉及到業(yè)主項目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。

　　3　與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實的顧問和助手。

　　二　工程監(jiān)理和項目管理的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　(一)加快投資體制的轉(zhuǎn)變

　　伴隨著工程建設(shè)管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展;與此同時，我國的投資體制也進(jìn)一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素?zé)任制。因此，加快投資體制改革，建立投資責(zé)任激勵約束機(jī)制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風(fēng)險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。

　　(二)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)

　　目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

　　(三)培育市場需求和外部環(huán)境

　　市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立市場準(zhǔn)人機(jī)制，加大項目管理的宣傳力度并加強(qiáng)對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在市場培育方面的力度，如加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)實績等以激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。

　　(四)監(jiān)理公司向項目管理公司的轉(zhuǎn)化方式

　　1、較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財力條件，可通過收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關(guān)人才如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、招標(biāo)代理專業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項目管理公司，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)范圍，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作。