智慧城市不能只做“概念地產(chǎn)”

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過去幾年，也有諸如低碳地產(chǎn)、智能建筑等主題地產(chǎn)概念的推出。但都“炒得熱”而“做得冷”。這次智慧城市試點啟動，在與之相關(guān)的房地產(chǎn)領(lǐng)域，不能再重復(fù)之前的“概念地產(chǎn)”覆轍。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部1月29日在京公布包括北京市東城區(qū)、河北省石家莊市、江蘇省無錫市、浙江省溫州市等90個城市 區(qū)、鎮(zhèn) 通過審核，成為首批國家智慧城市試點。

從智慧城市的角度來講，新型城鎮(zhèn)化過程中不是簡單的房地產(chǎn)市場開發(fā)過程，而是伴隨著戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進、培育和發(fā)展，在打造、實現(xiàn)產(chǎn)城融合過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、市政管理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、高性能計算、智能科學(xué)等新興信息技術(shù)手段，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化中來，打造“智慧”的城市新形態(tài)和系統(tǒng)，最大限度地整合、利用城市信息資源，從而實現(xiàn)節(jié)能減排，打造“美麗中國、智慧城市”。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策扶植角度來講，國家推行智慧城市試點的背后是中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷推出，如《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等。同時，國土資源部也在研究制定差別化地價、供地政策等，從土地資源上支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再從產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)市場角度來講，國家推行智慧城市試點，首先將帶動國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展，這勢必會形成一批以這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

國家開發(fā)銀行相關(guān)負責(zé)人表示，在“十二五”后3年，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達到800億元，并將根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議，推進智慧城市試點項目的遴選、調(diào)查、發(fā)款等工作。國家推行智慧城市試點與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚勢必帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)的開發(fā)運營。

此外，國家推行智慧城市建設(shè)試點大背景下，智能交通、智能建筑、電子政務(wù)三大子行業(yè)可能會成為未來高成長行業(yè)的搖籃。對于傳統(tǒng)的住宅、商辦市場而言，表現(xiàn)最為直接的便是智能建筑 盡管不能完全按照智能建筑去理解智慧城市 .

回顧過去幾年市場發(fā)展歷程，其實，也有諸如低碳地產(chǎn)、智能建筑、科技地產(chǎn)等主題地產(chǎn)概念的推出。但實際情況是“炒得熱”但“做得冷”。開發(fā)企業(yè)更多的是將主題地產(chǎn)概念的推出當(dāng)做其“拿地模式”與市場擴張的手段和方式，在具體操作上也只是“掛羊頭賣狗肉”，只在主題地產(chǎn)領(lǐng)域混個臉熟。

從經(jīng)驗角度來說，地產(chǎn)商考慮到直接市場利益，當(dāng)然不會錯過利用智慧城市開發(fā)所謂“智能建筑”，或利用智慧城市概念大規(guī)模圈地“造城”，將智慧城市當(dāng)作其“拿地模式”與市場擴張的工具，從一點來說，智慧城市的試點將催生與智慧城市有關(guān)的“概念地產(chǎn)”頻出。地方政府尤其是一些中小城市的地方政府也有可能會因為政績驅(qū)動，將智慧城市的建設(shè)“大躍進”。

由此一來，如何防范開發(fā)商只是利用智慧城市將其當(dāng)做“拿地模式”與市場擴張的工具就值得我們深入思考。

首先，地方政府智慧城市建設(shè)不可盲目模仿其他的城市，跟風(fēng)建設(shè)，避免把智慧城市建設(shè)作為政績工程和形象工程，貪大求全，同時，應(yīng)避免在智慧城市建設(shè)過程中把關(guān)不嚴的土地出讓行為的發(fā)生。

其次，智慧城市的開發(fā)商不能簡單制作項目開發(fā)，開發(fā)商應(yīng)該具體掌握涉及到智慧城市相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、高性能計算、智能科學(xué)等新興信息技術(shù)手段的運用，在項目建設(shè)過程中確保可以實地運用，最終使項目可以達到集約、低碳、生態(tài)、智慧。

再其次，智慧城市涉及的房地產(chǎn)項目開發(fā)與建設(shè)，要有其技術(shù)、安全、便捷性等評判與評級標(biāo)準(zhǔn)，確實能夠達到指標(biāo)后方可驗收，最終也要能讓百姓體會到便利，提高辦事效率，如果不能，便是空談。

最后，智慧城市涉及的開發(fā)項目應(yīng)接受第三方或社會輿論監(jiān)督，以推進智慧城市建設(shè)過程中遇到的各類問題的解決。

（作者系上海同策咨詢研究中心總監(jiān)）