市政工程招投標現狀與流程

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　　近年來，經濟快速發(fā)展，城市化建設不斷加，招投標制度應用于市政工程項目已有多年，能夠有效保證行業(yè)良性發(fā)展，充分發(fā)揮經濟效益。招投標法頒布后，有關市政工程招投標相關法律不斷完善，形成涵蓋監(jiān)督人等各方面的政府招投標規(guī)范流程。當下政府市政工程招投標應用中存在許多問題，如監(jiān)督機制不合理、招標人地方保護等，需從法律法規(guī)、招標人與投標人等方面研究問題原因及改進建議。對此，文章闡述了市政工程建設項目招投標管理理論，分析了當前市政工程項目招投標管理現狀，并提出了具體的招投標管理有效對策，以供參劃

　　一、市政工程招投標原則

　　1、公開原則

　　公開原則主要是市政道路在招標過程應保證公開透明，向全社會公布招標規(guī)則和招標信息，激發(fā)投標人參與招標的主觀能動性，以免滋生腐敗現象。

　　2、公平原則

　　公平原則是指市政道路招投標階段必須保證每一個招標單位地位相同，其權利和義務相對應，任何一個投標人都擁有基本權利，不得出現歧視現象。

　　3、公正原則

　　公正原則是指市政工程評審人員必須按照統(tǒng)一標準對投標文件進行審核，市場監(jiān)督部門負責對招投標方進行監(jiān)督。“三公”原則中，公開是基礎，只有完全公開才能做到公平和公正。

　　二、市政工程招標投標工作的現狀

　　1、招標投標相關方的問題

　　首先，招標方。國內市政工程建設得到了快速的發(fā)展，通常這類工程項目招標會通過公開招標，但是有一些地區(qū)有較強的地方保護意識，招標方在投標企業(yè)中更偏向于當地企業(yè)，這就使得一些企業(yè)雖然符合投標要求卻因為非本地的身份而無緣競標。甚至還有一些招標方會預先確定中標企業(yè)，在招標中存在弄虛作假的問題。由于過程中存在串標問題，使得工作經常產生貪污受賄的問題，影響了其他投標人的合法利益，這種問題的存在，會影響到市場的發(fā)展，不利于招投標的可持續(xù)發(fā)展。其次，投標方問題。一些投標人出于提升中標的幾率的目的，會不惜手段采取措施。

　　2、篩選投標人存在不足

　　投標人在投標競選方面存在不足。市政工程建設對于資源配置要求較高，需要科學的進行配置，要想實現這一點，就要嚴格、謹慎的篩選承接者，選擇出優(yōu)秀的企業(yè)，進而滿足招標者對于項目建設的預期目標。但是在篩選投標人時存在一些問題，如信息存在差異、有漏洞、法律法規(guī)約束等，使得招標方無法結合市政工程項目的實際特點，合理的選擇施工方，一般會選擇具有豐富經驗的企業(yè)，而新進企業(yè)則缺乏實踐的機會，招標者在對該企業(yè)專業(yè)性不夠了解的情況下，做出錯誤的假設，影響了最終的招標結果。

　　3、成本價格核實較為困難

　　評標專家在工作中一般用最低價法，但是在項目實際建設中存在較多的影響因素，很多都是不可預見的。比如，之前選擇的材料可能不符合項目建設的要求或是施工階段發(fā)現要比預計的更加復雜，甚至是增加一些施工項目等等，因為各種可變因素，很多投標企業(yè)為了提升中標幾率會壓低價格。在競標的過程中，一些企業(yè)壓價的力度比較大，甚至低于成本價，然而工程建設多余的投入則要招標方負責。在工程實際建設中，中標企業(yè)為了提高經濟效益，會通過各種方式來減少建設成本，比如，采用質量不符合要求的材料、偷工減料等等，給工程建設留下較大的隱患，無法確保市政工程的建設質量。

　　三、泛普市政工程招投標流程

　　1、招標人(發(fā)包人)應當辦理立項手續(xù)或備案手續(xù)(必要時)。項目經審批或備案后，招標人開標項目實施。

　　2、招標工作開始。招標人可以委托招標代理機構進行招標，也可以自己進行招標(備案手續(xù)較復雜)。大部分由招標代理機構(即招標公司)承擔招標工作。

　　3、招標公司應協(xié)助招標人做好招標規(guī)劃工作。即確定:招標進度、采購時間、采購技術要求、主要合同條款、投標人資格、采購質量要求等。

　　4、招標公司應在招標人的配合下，根據招標方案編制招標文件(包括上述規(guī)劃內容和招標公告)。

　　5、招標人確認后，招標公司發(fā)出招標公告(公開招標)或招標邀請書(邀請招標)。投標人在看到公告或收到邀請后，到招標公司購買招標文件。

　　6、投標人取得招標文件后，應研究招標文件，編制招標文件。同時，如有相關問題，我們可以與招標公司對招標文件進行澄清，必要時招標公司將組織招標項目答疑會。補充文件作為必要的組成部分發(fā)給所有投標人，并根據答疑或澄清的內容對招標文件進行修改。

　　在城市化進程不斷加快的大背景下，市政企業(yè)發(fā)展獲得了持續(xù)動力，建設規(guī)模日益擴大，運營效益逐漸提高。但與此同時，也應該注意到，市政工程影響因素比較多，并且具有系統(tǒng)性特征，尤其是在開展招投標工作過程中，必須重視對招投標市場穩(wěn)定性的維護，規(guī)避雙方市場可能出現的矛盾和沖突，這樣才能確保市政項目的順利進行，在計劃的工期內實現優(yōu)質竣工。