安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理辦法

安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則和安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理辦法的通知

皖食藥監(jiān)辦〔2013〕55號

省局機關各處室、各直屬單位：

根據(jù)工作需要，省局對《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》和《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理辦法》進行了重新修訂，并經(jīng)局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.安徽省食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則

      2.安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理辦法

                    安徽省食品藥品監(jiān)督管理局

                          2013年5月29日

附件1

安徽省食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則

第一章  總  則

    第一條 為規(guī)范省食品藥品監(jiān)督管理局工作，切實履行食品藥品監(jiān)管職能，根據(jù)有關法律法規(guī)和《安徽省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

    第二條 省食品藥品監(jiān)督管理局工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守憲法、法律，在省委、省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局領導下，切實履行職責，努力建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、人民滿意的食品藥品監(jiān)管部門。

    第三條 省食品藥品監(jiān)督管理局工作準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，務實清廉。

第二章 局領導及處室負責人職責

    第四條  省食品藥品監(jiān)督管理局領導及處室負責人要模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，忠于職守，勤勉廉潔。

    第五條 省食品藥品監(jiān)督管理局實行局長負責制，局長領導全面工作，召集并主持局長辦公會議和局務會議。

    第六條 副局長協(xié)助局長工作，按照分工負責處理分管工作；受局長委托，負責其他方面的工作或者專項任務。工作中的重要情況和重大問題，要及時向局長報告。

    第七條 巡視員、副巡視員受局長委托，協(xié)助局長分管某方面的工作或者專項工作。

    第八條 局長外出期間，由其委托的局領導主持日常工作。

第九條 省食品藥品監(jiān)督管理局各處室主要負責人負責本處室工作，實行工作目標責任制，保證各項決策的貫徹落實。

各處室要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調配合，切實維護團結統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實省局各項工作部署。

第十條  辦公室根據(jù)工作需要，可綜合、協(xié)調各處室工作。

第三章  堅持依法行政

    第十一條  省食品藥品監(jiān)督管理局要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，行使權力，履行職責，承擔責任。  

    第十二條  省食品藥品監(jiān)督管理局制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和省政府、國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關規(guī)定，堅持從實際出發(fā)，準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

    嚴格遵守法定權限和程序。省食品藥品監(jiān)督管理局制定的規(guī)范性文件要依法向省政府備案。規(guī)范性文件實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

第十三條  加強依法行政的教育和培訓，不斷提高依法行政的自覺性。規(guī)范行政審批行為，加強行政執(zhí)法工作；嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護公共利益、人民利益。

第四章  實行科學民主決策

    第十四條  按照科學決策的要求，省食品藥品監(jiān)督管理局建立健全群眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增加政策制定透明度和公眾參與度。  

   第十五條  食品藥品監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃、重要政策措施及重要事務等，由局務會或局長辦公會討論和決定。

    按照規(guī)定需經(jīng)局黨組會議作出決定的，應提交局黨組會議研究決定。

   第十六條  在作出重大決策前，必須經(jīng)過深入調查研究，根據(jù)需要通過召開專家論證會、座談會、網(wǎng)上調查等多種形式，事先聽取有關部門、市縣局及專家、群眾等方面的意見和建議。涉及到相關部門的，應充分協(xié)商；涉及公眾利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會風險評估。

    在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。

第五章  推進政務公開

    第十七條  省食品藥品監(jiān)督管理局及各直屬單位要把公開透明作為工作的基本制度。全面落實《政府信息公開條例》，深化政務公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進行政權力行使依據(jù)、過程、結果公開，提高工作透明度。

    第十八條  省食品藥品監(jiān)督管理局制定的政策，除需要保密的外，應及時公布。

    第十九條  凡涉及公共利益、公眾利益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項，以及法律法規(guī)和省政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應通過局政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

第二十條  省食品藥品監(jiān)督管理局要依法審核行政職權，編制行政職權目錄和運行流程，明確行使權力的依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。及時公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批目錄，建立行政審批事項的動態(tài)管理制度。按照省政府的部署和要求，將審批職能和審批事項集中到政務中心公開辦理。

第六章   健全監(jiān)督制度

    第二十一條  省食品藥品監(jiān)督管理局要自覺接受省政府的行政監(jiān)督，提高行政效能，促進廉政建設，確保政令暢通。

    第二十二條  省食品藥品監(jiān)督管理局要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認真辦理人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案和人民建議。

    第二十三條  省食品藥品監(jiān)督管理局要依照有關法律的規(guī)定，接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改。

第二十四條  省食品藥品監(jiān)督管理局要嚴格執(zhí)行行政復議法，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，依法及時化解行政爭議。

第二十五條  省食品藥品監(jiān)督管理局要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果，并向省政府報告。 

第二十六條  省食品藥品監(jiān)督管理局要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡和12331舉報電話作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道；局領導要認真聽取社會意見，閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決重大信訪問題。

第七章  會議制度

第二十七條 省食品藥品監(jiān)督管理局實行局務會議、局長辦公會議和專題會議制度。

第二十八條 局務會議由局長、副局長、紀檢組長、巡視員、副巡視員和各處室、直屬單位負責人參加。會議由辦公室負責組織，根據(jù)需要，可安排局機關全體工作人員參加會議。局長或其委托的局領導召集并主持。省局局務會議一般每半年召開一次。

會議的主要任務是：傳達學習上級有關文件、指示精神，傳達重要會議精神；通報前一階段工作情況和事關全局的重要事項；部署當前中心工作和下一階段重要工作。

第二十九條 局長辦公會議由局長、副局長、紀檢組長、巡視員、副巡視員，以及與會議議題有關的處室、單位主要負責人參加。會議由局長主持，也可由局長委托的局領導主持。 一般一個月召開一次，特殊情況可臨時安排。

會議的主要任務是：研究貫徹省委、省人大、省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的重大政策和決定及交辦的重大事項；討論確定需要報請省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局及有關部門審定的重大問題；討論決定下級食品藥品監(jiān)管部門及局直屬單位請示的重大問題；研究協(xié)調、處理全局工作中的重要問題；討論通過省局作出的決定、規(guī)范性文件、工作制度等；討論通過省局全年工作計劃和工作總結等。

第三十條 局長辦公會議由辦公室負責組織。各處室若有需要會議議定的議題，由分管局領導協(xié)調和審核后提出，并準備好書面材料報辦公室。辦公室根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌安排，報局長確定。會議研究的重要事項，原則上會前應協(xié)調一致。

列席會議的處室由辦公室列出，經(jīng)會議主持人審定。辦公室負責會議記錄，并根據(jù)需要編發(fā)會議紀要。會議紀要由局長或局長委托的局領導簽發(fā)。

第三十一條 專題會議是解決有關專項問題的會議，根據(jù)需要不定期召開。會議由有關局領導主持，有關處室或單位負責人參加。會議議題由會議主持人確定。會務工作由主辦處室負責。

    第三十二條 參加會議人員不得缺席、遲到、早退，特殊情況須履行請假手續(xù)向局長請假。與會人員要嚴守秘密，除經(jīng)會議決定可以公開的內容外，不得擅自泄露。

第三十三條 省食品藥品監(jiān)督管理局及各處室召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批。會議實行計劃管理，各處室應當于每年1月份，將本年度會議計劃報送辦公室，由辦公室協(xié)調匯總后，提請局長辦公會議審定后執(zhí)行。全省性會議應盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議要充分準備，提高效率和質量，重在解決問題。

第八章 公文審批

    第三十四條 省食品藥品監(jiān)督管理局公文辦理應符合《黨政機關公文處理工作條例》和《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理辦法》的規(guī)定，堅持減少公文數(shù)量，提高辦文質量，嚴格辦文程序的原則。

    第三十五條 主送省食品藥品監(jiān)督管理局的來文統(tǒng)一由辦公室簽收，提出擬辦意見后，按照局領導分工呈批，重大事項報局長審批。

第三十六條  公文審批堅持逐級審批的原則。主辦人員起草公文后，經(jīng)處室負責人審核簽字，報辦公室核稿后呈局領導審簽。涉及到多個處室的工作由主辦處室負責人簽字，交協(xié)辦處室會簽后，方可交辦公室核稿。

第三十七條  省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的決定、通告規(guī)范性文件和人事任免文件，向省委、省人大、省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的報告、請示，經(jīng)分管局領導審核同意后由局長簽發(fā)。

第三十八條  以省食品藥品監(jiān)督管理局名義發(fā)文，由辦公室呈分管局領導審簽，重要的和涉及全局性的發(fā)文，經(jīng)分管局領導同意后報局長簽發(fā)。

第三十九條  擬以省食品藥品監(jiān)督管理局名義發(fā)文，有關處室如有不同意見時，主辦處室的負責同志要主動與有關處室協(xié)商，仍不能取得一致意見的，主辦處室應列出有關處室的書面意見，由辦公室轉報分管局領導，經(jīng)分管局領導協(xié)調后，再呈局長簽發(fā)。

第四十條  以省食品藥品監(jiān)督管理局名義向省政府有關廳局的行文，由局長簽發(fā)或送局長審閱后由副局長簽發(fā)。

第四十一條  以局辦公室名義的行文，由辦公室主任或副主任簽發(fā)，重要文件須報局領導審批。局辦公室負責局發(fā)文件的質量把關和文件質量事故查處工作。

第四十二條  省食品藥品監(jiān)督管理局要進一步精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。凡是法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件?，F(xiàn)行文件仍然適用的，不再重復發(fā)文。

第九章  催辦督辦制度

    第四十三條  催辦、督辦主要內容：上級單位來文要求辦理的事項及領導批示；省委、省政府會議交辦事項；局黨組會、局長辦公會、局務會、專題會等會議研究決定的事項；本局領導重要批示和口頭交辦的重要事項；其他需要催辦、督辦的事項。  

    第四十四條  催辦、督辦工作由辦公室牽頭，各處室主要負責人是催辦、督辦工作第一責任人，負責催辦、督辦本處室的來文來電、領導批示和會議交辦事項的辦理，并及時將辦理情況向局領導和辦公室反饋。  

第四十五條  催辦、督辦方式。對領導交辦事項、重要會議交辦事項，辦公室采取發(fā)催辦和督辦單或電話及當面催詢等形式開展催辦、督辦工作。

第十章 檢查考評工作制度

第四十六條  省食品藥品監(jiān)督管理局實行檢查考評（不含日常執(zhí)法檢查）工作申報審批制度。

第四十七條  以省食品藥品監(jiān)督管理局名義開展全省性檢查考評工作，各承辦處室必須于每年4月上旬前將檢查考評計劃報送辦公室匯總后，報局長辦公會審定。需要臨時性開展的全省性檢查工作，經(jīng)分管局領導審核同意后，由局長審批。

第四十八條  開展檢查考評工作，應遵循高效、節(jié)儉的原則，實行統(tǒng)籌安排、綜合考評，減少檢查考評次數(shù)，切實減輕基層負擔。檢查考評工作結束后，要認真寫出總結。

第十一章  目標管理制度

第四十九條  省食品藥品監(jiān)督管理局實行目標管理，各處室應根據(jù)省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局重點工作、省食品藥品監(jiān)督管理局的年度工作計劃及目標任務，于年初編制出本處室年度工作計劃。

第五十條  局人事教育處根據(jù)省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局重點工作、省食品藥品監(jiān)督管理局的年度工作計劃及目標任務，結合各處室年度工作計劃，制定目標考核標準。

第五十一條 各處室于每年12月底根據(jù)目標考核標準進行自評，并提交自評報告。局人事教育處對各處室目標任務完成情況進行考核。

第十二章  工作紀律

第五十二條 省食品藥品監(jiān)督管理局領導和各處室負責人要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府、省局的工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

第五十三條 嚴格執(zhí)行請銷假制度。局長出差，要事先向省政府報告；其他局領導和局各處室主要負責人出差，應事先報局長批準。各處室其他負責人出差，應事先報分管局領導批準；一般工作人員出差由處室主要負責人批準。

第五十四條 嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密和因履行職責掌握的商業(yè)秘密等。

第五十五條  局機關工作人員外出期間，可以收集情況、意見，但不得隨意做出職權范圍之外的承諾和決定，未經(jīng)授權，不得越權代行公務。借調、勞務派遣或臨時幫助工作的人員，不得安排單獨出差執(zhí)行公務。

第十三章 廉政和作風建設

第五十六條 省食品藥品監(jiān)督管理局要嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。

第五十七條 省食品藥品監(jiān)督管理局要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按照程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

第五十八條 省食品藥品監(jiān)督管理局要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強財務管理，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

    局工作人員因公出國(境)要嚴格按照外事工作相關規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。 

第五十九條  省食品藥品監(jiān)督管理局領導干部要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

第六十條 省食品藥品監(jiān)督管理局領導和各處室負責人要做學習的表率，建設學習型機關。

第六十一條 省食品藥品監(jiān)督管理局領導要深入基層，調查研究，指導工作，注重研究和解決實際問題。

到基層考察調研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負擔。地方食品藥品監(jiān)督管理局負責人不到高速路口和轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區(qū)參觀。

     第六十二條 省食品藥品監(jiān)督管理局領導及各處室負責人除出席上級機關統(tǒng)一安排的公務活動和要求參加的會議外，一般不參加各部門、各地方邀請的禮儀性活動，不發(fā)賀信、賀電，不題詞。少數(shù)意義特別重大確需局領導參加的活動，由辦公室按從嚴掌握的原則提出意見報批后，統(tǒng)一協(xié)調安排。

    第六十三條 省局直屬單位適用本規(guī)則。

附件2

安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理辦法

第一章　總　則

第一條　為推進省食品藥品監(jiān)督管理局機關公文處理工作的科學化、制度化、規(guī)范化，提高公文質量和辦文效率，根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)﹝2012﹞14號），結合工作實際，制定本辦法。　　

第二條  省食品藥品監(jiān)督管理局公文是省食品藥品監(jiān)督管理局實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具?！?/span>

第三條　公文處理指公文的擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作?！　?/span>

第四條　公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則?！　　?/span>

第五條  省食品藥品監(jiān)督管理局各處室應高度重視公文處理工作，指定專人負責，熟悉公文處理辦法，認真執(zhí)行公文處理的各項規(guī)定。

第六條  省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主管局機關的公文處理工作，并對下級單位的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

第二章　公文種類和使用范圍

第七條　省食品藥品監(jiān)督管理局公文種類主要有：

（一）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

（二）公告。適用于向外界宣布重要事項或者法定事項。

　  （三）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

    （四）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（五）通知。適用于批轉下級單位的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者共同執(zhí)行的事項，任免干部和聘用人員。

（六）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。 

（七）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

　  （八）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（九）批復。適用于答復下級機關請示事項。

　　（十）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

　　（十一）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第八條　省食品藥品監(jiān)督管理局公文的主要形式及適用范圍：

 （一）發(fā)文機關標志為“中共安徽省食品藥品監(jiān)督管理局黨組文件”、代字為“皖食藥監(jiān)黨組〔20 × ×〕×號”、蓋黨組印章的公文。主要適用于：

1.向上級黨的機關請示、報告工作；

2.經(jīng)局黨組研究決定需要貫徹執(zhí)行的重大事項、布置黨建工作、印發(fā)黨內規(guī)章制度；

3.任免和聘用干部；

4.其他需要以黨組文件形式辦理的事項。

 （二）發(fā)文機關標志為“安徽省食品藥品監(jiān)督管理局文件”、代字為“皖食藥監(jiān)☆〔20 × ×〕×號”、蓋局印章的公文（“☆”為省局機關各處室代字，下同）。主要適用于：

1.向上級領導機關請示、報告工作；

2.部署全局性重要工作、發(fā)布重要決定、與有關部門聯(lián)合行文；

3.印發(fā)規(guī)范性文件、年度食品藥品監(jiān)督管理工作要點；

4.確定或調整局機關、直屬單位的管理體制、機構設置、職能、編制等事項；

5、其他需要以局文件形式辦理的重要事項。

 （三）發(fā)文機關標志為“安徽省食品藥品監(jiān)督管理局”、代字為“皖食藥監(jiān)☆秘〔20 × ×〕×號”、蓋局印章的公文。主要適用于：

1.傳達省局某一方面工作的決定、召開全省綜合性工作會議、印發(fā)局機關各處室年度工作要點；

2.貫徹落實上級機關會議精神、轉發(fā)相關文件、印發(fā)有關工作的通知、批復請示事項；

3.表彰、獎勵先進，公布執(zhí)法檢查結果，對重大案件做出行政處罰；

4.公布需要有關單位或公眾周知的事項；

5.其他需要以局名義辦理的事項。

 （四）發(fā)文機關標志為“安徽省食品藥品監(jiān)督管理局”、代字為“皖食藥監(jiān)☆函〔20 × ×〕×號”、蓋局印章的公文。主要適用于：

1.向不相隸屬的部門提出其職權范圍審批事項的申請，報送工作情況，商洽、詢問和答復有關工作；

2.與地方人民政府商洽工作，詢問和答復有關問題；

3.征求有關部門對有關政策措施、規(guī)章制度的意見；

4.其他需要以局函的形式辦理的事項。

    （五）安徽省食品藥品監(jiān)督管理局明傳電報、密碼電報，代字分別為“皖食藥監(jiān)電〔20 × ×〕×號”、蓋局發(fā)電專用章的公文。用于辦理省局文件、通知、通報中的秘密、緊急事項。

    （六）發(fā)文機關標志為“安徽省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室文件”、代字為“食藥監(jiān)辦☆〔20 × ×〕×號”、蓋局辦公室印章的公文。主要適用于：

1.經(jīng)省局同意并以辦公室名義對某項工作作出部署，召開全省性專業(yè)工作會議，答復一般性具體事項；

2.處理辦公室職責范圍內的工作和綜合事務；

3.與有關部門、單位之間聯(lián)系工作和商談一般性事務；

4.其他需要以局辦公室文件形式辦理的事項。

（七）發(fā)文機關標志為“安徽省食品藥品監(jiān)督管理局會議紀要”，用于記載、傳達局務會議、局長辦公會議及局領導主持的專題會議決定重要事項和主要精神。

第三章　公文格式

第九條  公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。不標注保密期限的，則表明其保密期限所對應密級分別為30年、20年、10年。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱（主辦機關排列在前），也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人是發(fā)文機關的主要負責人或主持工作的負責人。

（七）標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍、政府信息公開范圍等需要說明的事項（在成文日期的下一行加括號標注，請示還應當將聯(lián)系人、聯(lián)系電話作為附注）。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關和印發(fā)日期。印發(fā)機關為公文印制的主管部門即“安徽省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室”，印發(fā)日期為公文印制日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準（GB/T9704-2012）執(zhí)行。公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

 第十二條  行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十三條  行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十四條  向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，也不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（三）下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

第十五條  向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）根據(jù)隸屬關系和職權范圍主送受理機關，根據(jù)需要抄送應當執(zhí)行或者知曉公文內容的相關機關。

（二）省食品藥品監(jiān)督管理局在職權范圍內，可以向市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及省局內設機構和直屬單位行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題外，不得向市、縣級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

（三）涉及省政府多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協(xié)商一致的，省局不得向下行文。

第十六條  省食品藥品監(jiān)督管理局與省直機關同級部門或其他同級機關依據(jù)職權可以相互行文，必要時可以聯(lián)合行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題外，省局不得向省直機關同級部門或其他同級機關發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。如確需發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，文中須注明已經(jīng)省政府同意。

省食品藥品監(jiān)督管理局內設機構除辦公室外不得對外正式行文。

第五章  公文擬制

 第十七條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十八條  公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他部門職權范圍內的事項，必須征求相關部門意見，力求達成一致。

第十九條  公文文稿簽發(fā)前，應當由省局辦公室進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關部門職權范圍內的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

第二十條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十一條  公文應當經(jīng)局負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由局主要負責人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。 

第六章  公文辦理 

第二十二條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十三條  收文辦理主要程序是：

（一）簽收、登記。辦公室負責簽收主送省局和辦公室的公文，對收到的公文應當逐件清點，并登記主要信息。各處室收到主送省局和辦公室的公文應當及時轉交辦公室。

（二）初審。辦公室對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（三）擬辦、批辦。經(jīng)初審符合規(guī)定的公文，由辦公室進行運轉。對于辦理事項明確在相關業(yè)務部門職權范圍內的一般性公文，可由辦公室轉相關處室或直屬單位按時限辦理。重要公文或省領導批示件，由辦公室提出擬辦意見，報局領導批示，相關處室根據(jù)批示精神辦理。需要兩個以上處室辦理的，可由辦公室報請局領導簽批，明確主辦處室后轉相關處室辦理。

（四）承辦。主辦處室應當會同協(xié)辦處室嚴格按照時限要求辦理，協(xié)辦處室應當積極配合，不得延誤、推諉。對于在規(guī)定時限內未能辦結的公文，主辦處室應當主動與來文單位進行溝通，說明理由，盡快辦結。

（五）傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。辦公室應當及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。處室負責人負責本單位承辦事項的催辦工作。        

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位?！?/span>

第二十四條  發(fā)文辦理主要程序是：

（一）編號、復核。已經(jīng)局領導簽批的公文，由辦公室確定發(fā)文字號，印發(fā)前辦公室文印員應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核，確定分送范圍和印制份數(shù)并進行登記；需作實質性修改的，應當重新報批。

（二）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（三）核發(fā)。公文印制、用印完畢，承辦處室應當對公文的文字、格式、份數(shù)和印刷質量進行檢查，經(jīng)檢查無誤留件存檔后，安全、準確、及時的分發(fā)到有關收文單位。

第二十五條  涉密公文的傳遞應當嚴格執(zhí)行保密管理的有關規(guī)定。通過機要交通、機要通信、機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十六條  公文辦理完畢后，需要歸檔的公文及有關材料，應當根據(jù)檔案管理的法律法規(guī)以及省局檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第七章  公文管理 

第二十七條  省食品藥品監(jiān)督管理局機關公文由辦公室統(tǒng)一管理，各處室應當建立健全相應的處室公文管理制度，確保公文管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十八條  公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第二十九條  復制、匯編的公文視同原件管理。復印件一般不得作為正式公文使用，特殊情況下使用，應當加蓋復印機關證明章。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期、份數(shù)。涉密級公文一般不得復制、翻印、轉載、匯編，確有工作需要的，應當報經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準，并按相應的密級進行管理。

第三十條  發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定可撤銷和廢止公文。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十一條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)辦公室負責人批準后可以銷毀。清退或銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十二條  工作人員離崗離職時，應將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。 

第八章  附    則 

第三十三條  省食品藥品監(jiān)督管理局機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十四條  法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關規(guī)定處理。

第三十五條  本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室負責解釋。

第三十六條  本辦法自2013年6月1日起實施。2010年3月22日印發(fā)的《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理辦法》停止執(zhí)行。省食品藥品監(jiān)督管理局機關其他公文處理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。