水利工程成本控制的實踐與思考

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摘 要：根據(jù)水利工程的特點，施工企業(yè)可受用下達計劃成本形式確定成本控制目標 ，并通過指標分解、動態(tài)控制、加強基礎管理等手段，達到降低成本、增加效益的目的。水利工程施工項目成本控制的目的 ,在于降低工程項目成本 ,提高經(jīng)濟效益。只有加強水利工程施工項目的成本控制 ，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制 ，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，才能保證成本目標的完成 ，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。在市場經(jīng)濟條件下，一個施工企業(yè)存在的意義，不僅在于它向社會提供優(yōu)質的工程產(chǎn)品，同時也在于追求“低成本高收益”的目標，以達到企業(yè)經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。施工企業(yè)加強施工階段的成本控制，是達到這一目標的關鍵。
　　關鍵詞：水利工程 施工企業(yè) 成本控制
　　一、下達計劃成本，確定成本控制目標
　　1.拆分項目投標階段預算成本
　　項目投標階段預算成本反映了施工企業(yè)的投標階段擬完成一個水利施工項目所估算的直接費用和間接費用。投標報價按總價或分項單價依次扣除下列費用后，再按清單工程量匯總即得到項目投標階段預算成本。（1）預備費用和明標費用；（2）工程營業(yè)稅金及附加；（3）保險統(tǒng)籌費用（指職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及其它社會統(tǒng)籌費用，而工程險、施工設備險、第三者責任險應計入項目成本）、保函手續(xù)費、總部管理費等；（4）投標預期利潤。
　　2.測算項目實施階段計劃成本
　?。?）組建項目部，按原制定的施工組織設計及成本測算進行交底，制定項目目標成本，對項目部進行成本管理流程交底，制定相應的成本考核制度及獎罰制度。
　?。?）由項目經(jīng)理依據(jù)成本管理流程向項目部各成員進行工作交底，各成員按其職責依據(jù)《施工組織設計》及《成本測算表》組織安排勞動力、機械設備、材料進場，展開施工，在施工過程中，建立目標成本完成考核信息并及時反饋到項目班子各有關人員，做到每一項目開始到結束都能及時反映出其進展情況，以便管理人員及時做出決策，調整措施，更好的控制成本。
　　（3）對于單一項目變動差異及時給出分析，如因設計提出變更、非因施工方原因引起的費用增加、工程量出入、損耗大小、因采用新技術而節(jié)約成本或為加快進度增加成本等原因，標注在該項目后，為完工后項目成本分析提供依據(jù)。
　?。?）對設計提出變更和非因施工方原因引起的費用增加等及時提出合理索賠．通過價值工程活動，制訂先進的、經(jīng)濟合理的施工方案。
　　二、分解成本指標，進行動態(tài)控制
　　計劃成本由人工費、材料費、機械費、臨時設施費、現(xiàn)場管理費用等基本部分組成，為加強對各施工項目的成本控制，應重點抓好以下幾方面的工作：
　　1.加強定額管理，控制人工費用
　　人工費用：系指為實施工程項目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費用總和。影響人工費用的主要因素有二個：施工組織水平和地區(qū)差別。前者反映承包商的能力。人員數(shù)目密切于管理能力和機械化水平，是具有比較大的可塑性的費用?？刂迫斯べM成本和現(xiàn)場經(jīng)費。一方。方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支
　　2.嚴格材料管理、控制材料費用
　材料費(含配件)是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。凡材料物資的收發(fā)、領退以及不同核算主體間的內部轉移，都要經(jīng)過清點和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領、亂用。施工現(xiàn)場的材料物資要按規(guī)定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質和盜竊；嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補救措施費用。在材料采購管理上盡可能做到以下幾點：
　　進一步修改完善材料管理辦法，對材料的計劃、采購、供應、驗收、保管、領用、回收、核算等11個方面加強管理和監(jiān)控。一是在采購供應范圍上做出明確劃分，主要材料應該集中采購，零星材料由項目部自行采購，主管部門必須從價格上嚴格把關監(jiān)督。二是在計劃管理方面強調先算后供。工程開工前，經(jīng)營部門按施工圖預算或投標預算，提出主要材料需用計劃、周材計劃或工料分析交材設部和項目部組織備料供貨，做到早有計劃，心中有數(shù)。三是材料采購、供應、驗收、保管、領用、核算、回收各個環(huán)節(jié)的責任人應該履行的職責及權限做出明確的規(guī)定。五是從節(jié)約出發(fā)，本著有利于降低成本的原則，對各種能回收利用的材料從成色、規(guī)格、價格等方面制定了具體標準，規(guī)范了材料回收處理程序，調動各方積極性。
　　3.提高機械化使用程度，降低機械使用費　
　　從合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本?？荚嚧筇峁?BR>　　4.積極采取各種措施，加強施工工程項目內部控
　　內部控制制度要求項目經(jīng)理作為項目施工的組織者，項目目標全面實現(xiàn)的第一責任人，因此項目經(jīng)理當然也是項目成本、控制的第一責任人。成本控制原理告訴我們：實現(xiàn)項目成本控制要從確定目標開始，實現(xiàn)于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內部信息就成為成本控制過程的關鍵。項目內部成本發(fā)生的信息是通過項目核算實現(xiàn)的。因此，也可以說項目核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不是成本核算責任人的任務，而是全體參與者共同的任務。實現(xiàn)項目成本控制主要應在以下三個方面下功夫：
　?。?）健全成本責任制。成本控制與經(jīng)濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業(yè)內部經(jīng)濟責任制的主要條件，而企業(yè)內部經(jīng)濟責任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。
　?。?）建立完善項目成本控制制度。在施工生產(chǎn)過程中，為了有效地控制施工費用的支出，防止損失和浪費，對施工各項費用應分別建立有效的控制制度。
　　（3）提高全員成本意識，以效益引導分配是落實成本責任，提高全員成本意識的重要手段。
　　總之，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業(yè)管理、提高科學管理水平是水利水電施工企業(yè)轉換經(jīng)營機制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營管理的最基本單元，加強項目成本管理是提高管理水平、經(jīng)濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素之一。因此，加強企業(yè)管理、控制工程成本是水利水電施工企業(yè)尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項重中之重的工作，而進行企業(yè)管理中諸如質量管理、成本管理等方面的探索則更具有重要意義。